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讓廉潔種子撒滿“一帶一路”

來源:三湘風紀網    發布時間:2019-04-27 13:44    瀏覽次數:1

吉林快三跨度走势图 www.lawbq.icu 讓廉潔種子撒滿“一帶一路”——廉潔絲綢之路分論壇側記

第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇廉潔絲綢之路分論壇現場。(中央紀委國家監委網站 張祎鑫 攝)

4月25日上午,第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇廉潔絲綢之路分論壇在北京舉行。圍繞“共商共建共享廉潔絲綢之路”主題,150余名來自“一帶一路”共建國家反腐敗和監察機構代表、相關國際組織代表以及中外學者、媒體和企業代表,從政府改善營商環境、企業廉潔合規經營、國際社會加強反腐敗與法治合作等三個方面展開研討。

這是“一帶一路”國際合作高峰論壇設立以來,首次圍繞廉潔絲綢之路建設舉辦分論壇,旨在推動建設風清氣正營商環境、提升企業廉潔合規經營能力、共建“一帶一路”反腐敗和法治交流合作平臺。分論壇上,中國與有關國家、國際組織以及工商學術界代表共同發起了《廉潔絲綢之路北京倡議》。

凝聚廣泛共識,推動營商環境穩步改善

對于出席本次分論壇的代表而言,廉潔絲綢之路建設的理念并不陌生。

兩年前舉行的首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上,習近平主席鄭重提出,加強國際反腐合作,讓“一帶一路”成為廉潔之路。兩年來,在和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲綢之路精神指引下,“廉潔之路”逐漸從理念轉化為行動,從愿景轉化為現實,凝聚起國際社會的廣泛共識。

“以廉潔絲綢之路建設為引領,不僅相關企業、項目的廉潔合規建設取得積極進展,打造了中老鐵路等樣板工程,進一步提升了‘一帶一路’的國際形象,還通過廉潔理念的傳播、營商環境的改善、國際合作的加強,有力回應了國際社會的廉潔關切,帶來巨大的外溢效應?!背魷致厶車鬧醒爰臀壹轡ぷ罡叻圖旒嗖熳楦弊槌じ卟ǜ嫠嘸欽?。

優良的營商環境好比企業跨國發展的陽光和空氣。本次分論壇的首個議題便與營商環境相關。

“參與‘一帶一路’建設,打造規范化、法治化營商環境,古巴的態度是堅定的?!憊虐凸裎被岣敝饗孀萇蠹瞥け春綻鄧?,古巴以法治為基礎,遵循透明原則,積極履行政府公共服務職能,實行有責必問,強調公民參與,積極應對和打擊腐敗,也期待與“一帶一路”共建國家加強交流合作。

在世界銀行公布的2019全球營商環境排名中,哈薩克斯坦位列第28位。據哈薩克斯坦公務員與反腐敗署辦公廳主任阿赫梅特讓諾夫介紹,該國正在打造服務型政府,推動政府工作的自動化和數字化,目前已有78%的政務工作實現了數字化,“完全不需要與政府部門面對面”;未來預計實現90%的數字化,剩下的10%通過“一站式服務”進行,從而打造更加廉潔高效的營商環境。

國有企業是中國企業參與“一帶一路”建設的主力軍。近年來,中國持續加強國有企業廉潔建設和反腐敗工作,努力構建親清新型政商關系,積極改善營商環境。其中,中央紀委國家監委駐國務院國資委紀檢監察組在擦亮監督“探頭”的同時,積極推動有關政府職能部門、行業商會、金融機構認真履職,共同指導國有企業規范有序參與“一帶一路”建設。

“中國和有關國家在‘一帶一路’框架下實施了大量合作項目,有力促進了項目所在國經濟社會發展和民心相通。這個過程中,合作各方均深切感受到廉潔高效營商環境的重要性?!憊曳⒏奈鞘瀉托〕欽蚋母鋟⒄怪行鬧魅問酚?,從分論壇嘉賓發言來看,以反腐敗為重要任務、以國際合作為有效方式,加強營商環境建設,已成為共識。

應對腐敗挑戰,構建廉潔合規管理體系

“一帶一路”建設中,企業發揮著重要橋梁紐帶作用,是各項合作具體落地的重要推動者。分論壇上,圍繞應對腐敗挑戰、提升企業合規經營能力、培育廉潔企業文化、構建廉潔風險防控體系等內容,來自世界銀行、亞投行等機構代表與中方代表一道分享經驗、交流觀點。

“消除絕對貧困和推動共同繁榮是世界銀行的兩大使命,在提供技術和資金援助的同時,世界銀行也會對存在腐敗行為的相關企業進行調查和制裁?!筆瀾繅懈斃諧ざ挪ㄒ了菇檣?,自1999年以來,世界銀行已對913家企業和個人進行了制裁,取消了338家企業參與世行項目資格,僅2018年就啟動了68項新的調查,以此倒逼企業廉潔合規經營。

作為年輕的多邊發展機構,2015年底成立的亞投行已開展了80億美元的貸款業務,成員數量也在不斷增加。亞投行合規局局長謝里夫說,亞投行的三大基本價值觀中就有廉潔一項:“亞投行不能容忍腐敗,我們在貸款項目中明確指出,不會和貪腐企業打交道?!?/p>

“合規是企業取得成功不可或缺的要素,也是企業履行社會責任必須承擔的工作。作為最早到中國投資的跨國企業,我們堅定支持中國政府改善營商環境舉措,也期待與各位在合規方面進行合作,共同建設廉潔絲綢之路?!輩┦潰ㄖ泄┩蹲視邢薰狙翹芊曬宋識鷗炅⑺?。

有效預防海外業務中的廉潔風險,是每一個跨國公司的職責所在,中國企業亦不例外。作為最早“走出去”的央企之一,中國五礦集團在“一帶一路”沿線45個國家和地區開展業務,取得了良好業績,其中關鍵就是強化合規管理、防控廉潔風險。

“比如,合規管理方面,我們強化前期防控,將合規審查嵌入管理決策和業務流程,將廉潔條款嵌入業務合同規范文本;利用信息化手段強化過程管理,推進境外企業全面上線SAP信息管理系統,全面實時掌控物流、資金流、業務信息流?!敝泄蹇蠹諾匙槭榧?、董事長唐復平舉例說。

分論壇期間,與會代表還參觀了“一帶一路”的標志性工程——中老鐵路廉潔建設展覽。該項目自2016年12月開工以來,中國鐵路總公司始終把廉潔建設與工程建設同步謀劃推進,協調中方各參建企業實施全流程風險防控、強化參建員工廉潔自律約束、建立健全各項監督檢查與考核機制,有效保障了項目的規范運作。

“中老鐵路是中國進出口銀行獨家融資支持的一個重大項目。作為‘一帶一路’主力融資銀行,我們將繼續加強對‘一帶一路’各建設項目的監督管理和廉潔風險防控?!敝泄隹諞械澄筆榧?、行長張青松說。

推進國際反腐敗治理,織密司法執法合作網絡

國際合作是有效打擊腐敗的必要前提。如何發揮《聯合國反腐敗公約》的主渠道作用,構建更加緊密便捷的司法執法合作網絡,加強反腐敗國際追逃追贓,切實推進國際反腐敗治理,成為分論壇上各方普遍關注的話題。

“反腐敗始終是柬埔寨的一項重要議程,我們為實現廉潔與善治推行了‘五管齊下’的措施,即照鏡子、洗洗澡、搓搓泥、治治病與動手術?!奔砥藝錘芪被岣敝饗何髂傷?,柬埔寨正在起草《司法協助法》,期待與相關國家進一步開展司法互助,共同打擊腐敗。

“我們有一個共同的敵人就是腐敗。反腐敗要想成功,必須在國際層面進行全面的無保留的合作。過去幾年,我們和中國開展了一系列合作,在追逃追贓方面提供了幫助,我們也會竭盡全力與各有關國家進行反腐敗合作,使犯罪分子能夠被繩之以法?!備窳幟紗锝鶉誶楸ň志殖てぐ6?。

截至目前,中國已經與包括“一帶一路”沿線國家在內的77個國家締結55項引渡條約、64項司法協助條約,有力促進了反腐敗追逃追贓。反腐敗合作已納入中國與有關國家“一帶一路”合作規劃文件,反腐敗雙邊合作更加密切。

2018年7月,中國外交部和中國法學會聯合舉辦“一帶一路”法治合作國際論壇,呼吁“一帶一路”參與方攜手加強“一帶一路”廉潔建設,開展包括反腐敗內容在內的雙邊和多邊合作。

在與會代表看來,中國近年來的成功實踐,為運用法治思維和法治方式反對腐敗,貢獻了“人類歷史上的全新模式和經驗”。而舉辦廉潔絲綢之路分論壇,擴大了“一帶一路”的反腐“朋友圈”,搭建了國際合作的新平臺。

“這是一個具有歷史意義的論壇,希望在座各位能夠把這里的意見和聲音帶回到自己的國家,傳遞給本國政府和本國人民,將廉潔的種子播撒到‘一帶一路’各個角落?!狽坡殺鱟芡撤錘芪被嶂饗さ乇硎?。(記者 瞿芃)